中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第十三次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，于2020年12月27日至28日在呼和浩特舉行。

出席這次全會的有，自治區(qū)黨委委員72人，候補委員6人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀委常委監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志，旗縣市區(qū)黨委主要負責(zé)同志和部分自治區(qū)第十次黨代會基層代表列席會議。

全會由自治區(qū)黨委常委會主持。自治區(qū)黨委書記石泰峰，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林，分別作了講話。

全會聽取和討論了石泰峰受自治區(qū)黨委常委會委托作的工作報告，審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，部署2021年經(jīng)濟工作。石泰峰就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定一年來自治區(qū)黨委常委會的工作。一致認為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨委常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央決策部署，加強思想政治建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全力抗擊新冠肺炎疫情，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護，穩(wěn)步推進重點改革任務(wù)，積極推進民主法治建設(shè)，精心做好宣傳思想文化工作，切實加強民生保障和社會治理，以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，深入推進全面從嚴治黨，各項事業(yè)取得新進展。

全會高度評價全區(qū)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得的決定性成就，指出“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,各族人民福祉持續(xù)增進,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)提高，改革開放全面深化，依法治區(qū)扎實推進，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治取得重要成果，政治生態(tài)持續(xù)向好。

全會深入分析了新發(fā)展階段內(nèi)蒙古發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，認為隨著一系列重大國家戰(zhàn)略的深入實施，特別是新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，我區(qū)擁有多重疊加的發(fā)展機遇，具備更好推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的多方面有利條件。同時，內(nèi)蒙古發(fā)展還存在不少短板弱項、面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，深層次的結(jié)構(gòu)性問題和體制性矛盾尚未破解，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量緊迫艱巨，全面推進現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠。

全會提出了二○三五年遠景目標，這就是：綜合經(jīng)濟實力和綠色發(fā)展水平大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，富有優(yōu)勢特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和符合戰(zhàn)略定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，各民族大團結(jié)局面更加鞏固，法治內(nèi)蒙古基本建成，平安內(nèi)蒙古建設(shè)全面深化；地區(qū)文化軟實力顯著增強，各族人民素質(zhì)、全社會文明程度達到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗內(nèi)蒙古基本建成；形成國內(nèi)區(qū)域合作和向北開放新格局，建成資源集聚集散、要素融匯融通全域開放平臺；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值進入全國前列，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，各族人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

全會提出了“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，牢牢立足“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，服務(wù)融入新發(fā)展格局，促進各民族團結(jié)進步，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。

全會提出了“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，這就是：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得重大突破，發(fā)展方式粗放特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多依賴資源開發(fā)狀況總體改變，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力全面提升，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)提高，“兩個基地”向高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型，若干產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整鏈條和創(chuàng)新鏈價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)根植生成，東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高，優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成；改革開放邁出重要步伐，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革取得重大進展，能源資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境顯著改善，口岸功能和資源整合高效推進，泛口岸經(jīng)濟加快發(fā)展，全域開放平臺初步形成，我國向北開放重要橋頭堡建設(shè)取得標志性成果；社會文明程度得到明顯提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識深深扎根，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會主義先進文化廣泛弘揚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)全面提升，各族群眾精神文化生活日益豐富；生態(tài)文明建設(shè)取得重大進步，生態(tài)文明制度不斷完善，國土空間開發(fā)保護格局明顯優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境惡化的條帶、點位、區(qū)塊有效治理，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，節(jié)能減排治污力度持續(xù)加大，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有效提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給擴容增量、價值實現(xiàn)機制基本形成，我國北方重要生態(tài)安全屏障更加牢固；民生福祉達到更高水平，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，教育現(xiàn)代化水平明顯提升，社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康體系更加健全完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民對美好生活的向往得到更好滿足；治理效能得到新的提升，社會主義民主法治更加健全，政府行政效率和公信力顯著提升，各民族大團結(jié)局面鞏固發(fā)展，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會治安防控水平不斷提高，發(fā)展安全保障更加有力，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。

全會強調(diào)，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大發(fā)展新動能。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略支撐，深入實施“科技興蒙”行動，推進研發(fā)投入攻堅，建設(shè)特色創(chuàng)新平臺載體，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施重大科技創(chuàng)新攻關(guān)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，深化科技體制改革，全面提升科技創(chuàng)新能力。

全會強調(diào)，要優(yōu)化國土空間布局和區(qū)域經(jīng)濟布局，最大限度保護生態(tài)環(huán)境、最大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，按照主體功能區(qū)定位統(tǒng)籌區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持集中集聚集約發(fā)展構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局、強化以城帶鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)村振興。

全會強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，強化資源高效利用，守住自然生態(tài)安全邊界，形成綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城。

全會強調(diào)，要構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動“兩個基地”綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級，促進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字化發(fā)展，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，更好保障國家生態(tài)安全和能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全。

全會強調(diào)，要融入國內(nèi)大循環(huán)、暢通內(nèi)外雙循環(huán)，打造我國向北開放重要橋頭堡。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，合理擴大有效投資，促進消費擴容提質(zhì)，健全現(xiàn)代流通體系，深化國內(nèi)區(qū)域合作，推進高水平對外開放，打造全域開放平臺，在全方位融入國內(nèi)國際市場中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

全會強調(diào)，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。堅持從創(chuàng)新體制機制入手，建設(shè)高標準市場體系，激發(fā)市場主體活力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財政金融改革，深化農(nóng)村牧區(qū)改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。

全會強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足各族人民美好生活新期待。堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，堅持共同富裕方向，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，健全多層次社會保障體系，全面推進健康內(nèi)蒙古建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，完善社會治理體系，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

全會強調(diào)，要建設(shè)更高水平平安內(nèi)蒙古，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。堅持發(fā)展和安全并重，深入貫徹總體國家安全觀，捍衛(wèi)政治安全，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)大局，確保經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全，牢牢守住安全發(fā)展底線，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、邊疆安寧穩(wěn)固。

全會指出，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方面智慧力量。要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進社會主義政治建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實機制，把全面建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

全會強調(diào)，明年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是我們黨成立100周年，做好經(jīng)濟工作意義十分重大。各級要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，更好推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

全會指出，我區(qū)發(fā)展已站上新的起點，全面推進現(xiàn)代化建設(shè)具有良好基礎(chǔ)，但影響經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題依然突出。必須正確看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢，善于在應(yīng)對困難挑戰(zhàn)中捕捉機遇、創(chuàng)造機遇，因應(yīng)形勢變化完善思路、調(diào)整對策，努力實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

全會強調(diào)，明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重艱巨，必須準確把握黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作總體要求，全力以赴抓好各項工作。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題謀劃推動發(fā)展，強化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)化布局體系、實化工作舉措，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能、提質(zhì)量，聚焦聚力推動高質(zhì)量發(fā)展。要準確把握宏觀政策取向積極穩(wěn)妥定策施策，保持政策連續(xù)穩(wěn)定，做好政策調(diào)整、平穩(wěn)過渡工作，有效穩(wěn)定市場預(yù)期。要緊扣服務(wù)融入新發(fā)展格局展開工作，聚焦落實戰(zhàn)略定位，找準位置、發(fā)揮優(yōu)勢，努力在服務(wù)融入新發(fā)展格局上邁好第一步。

全會指出，必須按照黨中央決策部署，落實自治區(qū)規(guī)劃要求，扎實做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作。要著力促進經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、運行在合理區(qū)間，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，積極擴大有效需求，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用，培育壯大市場主體。要集中資源力量突破科技創(chuàng)新短板，建立政府投入剛性增長機制和社會多渠道投入激勵機制，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，做優(yōu)做精人才引育工程和培養(yǎng)計劃，完善科技創(chuàng)新體制機制，打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合新支點。要以更大力度推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，落實節(jié)能減排降耗硬約束，加快改變倚能倚重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端躍升。要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建全域生態(tài)安全格局，全方位加強生態(tài)系統(tǒng)保護，深化污染防治行動，健全生態(tài)環(huán)境治理制度。要全力打造公平、透明、開放的營商環(huán)境，加大“放管服”改革力度，加快要素市場化改革步伐，深入實施國企改革三年行動，健全金融有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展體制機制。要努力提高開放合作水平，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，建立區(qū)域合作長效機制和協(xié)同開放發(fā)展機制，推動形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動新格局。要切實加強基本民生保障，優(yōu)先保障民生支出，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平。要全力抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范，深入推進財政金融風(fēng)險化解工作，繼續(xù)深化社會治理。要毫不放松抓好疫情防控，堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，全面筑牢疫情防控防線。

全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，守望相助、團結(jié)奮斗，真抓實干、開拓進取，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，在新時代新征程書寫好內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢而奮斗！